Foto: Cheng Xin, Adek Berry, Yang Yuran

Úvod do nové daňové politiky

Čína začne od 1. ledna účtovat 13% daň z přidané hodnoty na antikoncepci, zatímco služby péče o děti budou od této daně osvobozeny. Tento krok je součástí širšího úsilí o zvýšení porodnosti, jelikož země čelí trvalému poklesu populace, jak uvádějí BBC a The Associated Press.

Autor původního článku: Jasmine Baehr

Daňová reforma, oznámená koncem minulého roku, ruší výjimky, které byly v platnosti od roku 1994, kdy Čína stále prosazovala svou dlouholetou politiku jednoho dítěte. Vedle nové daně na antikoncepci, jako jsou kondomy a antikoncepční pilulky, čínská vláda osvobozuje od daně z přidané hodnoty služby péče o děti, služby spojené s manželstvím a péči o seniory, jak uvádí BBC.

Demografické výzvy Číny

Peking tlačí na mladé lidi, aby se ženili a měli děti, protože se potýká se stárnoucí populací a pomalou ekonomikou. Oficiální údaje ukazují, že čínská populace se zmenšila po tři po sobě jdoucí roky, přičemž v roce 2024 se narodilo přibližně 9,54 milionu dětí. To je zhruba polovina počtu narozených dětí zaznamenaných o deset let dříve, kdy Čína začala uvolňovat omezení velikosti rodiny.

Čínské populační tlaky rostou již léta. Počet narozených dětí klesl z přibližně 14,7 milionu v roce 2019 na zhruba 9,5 milionu v roce 2024. V roce 2023 Indie oficiálně předstihla Čínu jako nejlidnatější zemi světa.

Reakce na novou daň

Nová daň na antikoncepci vyvolala v Číně posměch a obavy. Na sociálních sítích někteří uživatelé žertovali o hromadění kondomů před zvýšením cen, zatímco jiní argumentovali, že náklady na antikoncepci jsou zanedbatelné ve srovnání s výdaji na výchovu dítěte. Daniel Luo, 36letý obyvatel provincie Henan, řekl BBC, že zvýšení cen nezmění jeho rodinné plány, přirovnávajíc to k malým zvýšením jízdného v metru, které nemění každodenní chování.

Jiní se obávají, že politika by mohla mít neúmyslné důsledky. Rosy Zhao, která žije ve městě Xi’an, řekla BBC, že zdražení antikoncepce by mohlo vést studenty nebo lidi pod finančním tlakem k riskování. Označila to za nejnebezpečnější potenciální výsledek této politiky.

Obavy odborníků na veřejné zdraví

Odborníci na veřejné zdraví varovali, že vyšší ceny by mohly snížit přístup k antikoncepci a přispět k většímu počtu neplánovaných těhotenství a pohlavně přenosných infekcí. Čína zaznamenala více než 670 000 případů syfilis a přes 100 000 případů kapavky v roce 2024. Čína také hlásila jedny z nejvyšších čísel potratů na světě. Mezi lety 2014 a 2021 úřady zaznamenaly mezi 9 miliony a 10 miliony potratů ročně.

Demografové a analytici politiky zůstávají skeptičtí, že zdanění antikoncepce významně zvýší porodnost. Yi Fuxian, vedoucí vědec na University of Wisconsin–Madison, řekl BBC, že myšlenka, že vyšší ceny kondomů ovlivní rozhodnutí o plodnosti, je přehnaná.

Symbolický krok a jeho důsledky

Henrietta Levin z Centra pro strategická a mezinárodní studia (CSIS) popsala tento krok jako symbolický, odrážející snahu Pekingu zvýšit, jak to nazvala, nápadně nízká čísla plodnosti. Také varovala, že mnoho pobídek a dotací závisí na provinčních vládách, které jsou již silně zadlužené, což vyvolává otázky, zda mohou opatření dostatečně financovat.

Odborníci na veřejné zdraví uvedli, že politika by mohla nepřiměřeně ovlivnit ženy, které nesou většinu odpovědnosti za antikoncepci v Číně. Výzkum zveřejněný nadací Billa a Melindy Gatesových v roce 2022 zjistil, že kondomy používá asi 9 % párů, zatímco 44,2 % spoléhá na nitroděložní tělíska a 30,5 % na ženskou sterilizaci. Mužská sterilizace představuje 4,7 %.

Některé ženy říkají, že daň oživuje odpor vůči dlouhé historii vládního zapojení do reprodukčních rozhodnutí. Komunistická strana prosazovala politiku jednoho dítěte zhruba od roku 1980 do roku 2015 prostřednictvím pokut, sankcí a v některých případech nucených potratů.

Obavy z dalšího zásahu státu

Obavy z dalšího státního zásahu se objevily i v posledních měsících. BBC uvedla, že ženy v některých provinciích obdržely telefonáty od místních úředníků, kteří se ptali na menstruační cykly a plány na těhotenství. Zdravotní úřad v provincii Yunnan uvedl, že informace byly potřebné k identifikaci nastávajících matek, což kritici říkají, že riskuje odcizení rodin, které Peking doufá povzbudit.

Levin varovala, že takové přístupy by mohly poškodit důvěru veřejnosti. Řekla BBC: „[Komunistická] strana se nemůže ubránit tomu, aby se nevložila do každého rozhodnutí, na kterém jí záleží. Takže se v některých ohledech stává svým vlastním největším nepřítelem.“

Zatímco vláda upravuje politiky, které byly kdysi používány k omezení růstu populace, odborníci varují, že zvrátit desetiletí dlouhé demografické trendy bude mnohem obtížnější než zvýšit ceny na pokladně, zejména po letech politik, které formovaly, zda rodiny mohou mít děti.